8.05.2014

O pomocniczości w samorządzie i nie tylko




W najnowszym wydaniu czasopisma "Zeszyty Prawnicze" Biura Analiz Sejmowych znajdują się artykuły naprawdę warte przeczytania.

Pierwszy z nich ma charakter prawno porównawczy i omawia funkcjonowanie zasady pomocniczości we Włoszech. Omawia tą zasadę w kontekście reform samorządowych przeprowadzonych w tym kraju. 

Drugim ciekawym artykułem jest  "Opinia prawna w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i niektórych innych ustaw". Opinia dotyczy  zasad reprezentacji gminy przez przewodniczącego rady gminy przed sądami (administracyjnymi i powszechnymi). Wykładnia NSA, który podjął specjalną uchwalę w tej sprawie zawiera również w sobie ciekawe elementy. Sąd dokonał bowiem rozróżnienia sytuacji na typowe  i nie typowe (szczególne) różnicując w tym zakresie prawa i obowiązki gmin w postępowaniach przed sądami, gdy tymczasem w samych przepisach takie rozróżnienie nie zostało przewidziane. Sąd wydał uchwałę, powstała nowa sytuacja prawna, która wymaga interwencji ustawodawcy czy też nie?
Warto wskazać, że zagadnienie reprezentacji jst ww. zakresie reguluje nie tylko opiniowany projekt lecz także projekt Prezydenckiej ustawy Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw druk nr 1699.

Trzeci artykuł powinien być przedmiotem zainteresowania dla specjalistów finansów samorządowych. Jest to " Opinia w sprawie zgodności z Konstytucją RP projektu ustawy budżetowej na rok 2014 w zakresie wydatków w części 82 dział 758 rozdział 75801 – Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego" Tytuł mówi sam za siebie. Miłej lektory. 

Dużą cześć Zeszytów stanowią opinie prawne do na temat przedstawionego przez Prezydenta RP projektu ustawy o Trybunale Konstytucyjnym.

"Zeszyty Prawnicze BAS" - to kwartalnik ukazujący się od 2004 roku, w którym publikowane są recenzowane artykuły problemowe i glosy oraz materiały przygotowywane na zlecenie posłów i organów Sejmu przez ekspertów Biura Analiz Sejmowych. Prezentowane są w nich również opracowania powstałe w wyniku prowadzonych prac studialnych.
Decyzją Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego za publikację w "Zeszytach Prawniczych BAS" przyznawane są 4 punkty, które uwzględniane są w ocenie dorobku naukowego.
"Zeszyty Prawnicze BAS" są indeksowane w międzynarodowej bazie Index Copernicus Journals Master List ze wskaźnikiem ICV na poziomie 4.07. 

Strona: http://www.bas.sejm.gov.pl/zeszyty.php 

Link do omawianego numeru: http://orka.sejm.gov.pl/WydBAS.nsf/0/8CD39D6EA42F8BC3C1257D07003A0979?OpenDocument