18 maja 2012 w Pałacu Prezydenckim odbyło się III seminarium w cyklu „Obywatel wobec administracji – konieczne zmiany w postępowaniu administracyjnym”, które zatytułowano: „Pozainstytucjonalne metody rozwiązywania sporów o charakterze administracyjnym.
Uczestnicy spotkania szukali odpowiedzi m.in.pytania: Czy w postępowaniu administracyjnym jest miejsce na ugodowe rozstrzyganie sprzecznych interesów stron?; ugoda w postępowaniu administracyjnym dopuszczalna jest w przypadku istnienia konfliktu interesów co najmniej dwóch stron.
Co w przypadku, gdy interesowi strony można przeciwstawić tylko interes publiczny?; czy organ administracji dążący do rozstrzygnięcia spornych interesów obywateli w drodze decyzji administracyjnej może działać jako skuteczny mediator? oraz czy w postępowaniu administracyjnym i sądowo-administracyjnym powinny uczestniczyć niezależne instytucje mediacyjne i kto powinien ponosić koszty ich uczestnictwa.
W efekcie dyskusji doszło do rozbieżności zdań, czy można do postępowań administracyjnych dopuścić podmioty trzecie tj. zawodowych mediatorów lub organizacje pozarządowe. Prof. Zygmunt Niewiadomski z uwagi na charakter prawa administracyjnego optował za modelem w którym do prowadzenia mediacji uprawnieni byliby tylko pracownicy administracji. Pozostali dyskutanci generalnie dopuszczali możliwość udziału podmiotów trzecich w procedurze mediacyjnej.
Innym punktem dyskusji stała się ocena czy można dopuścić mediacje np. w sprawach podatkowych. Prof. Tomasz Stawecki wskazał, że takie rozwiązania funkcjonują na świecie i się sprawdzają. Prof. Zygmunt Niewiadomski poparł to twierdzenie.
Z całości debaty wynika, że wprowadzenie skutecznych procedur mediacyjnych w polskim prawie wymaga zmiany tak sposobu formowania przepisów prawa materialnego jak i modyfikacji przepisów postępowania administracyjnego. Potrzebna jest także zmiana mentalna tak samych urzędników prowadzących postępowania jak, co równie istotne organów nadzoru i kontroli.
Wedle uczestników debaty dużym ograniczeniem w upowszechnianiu zachowań administracji nakierowanych na mediacyjne podejście do obywatela jest gorset w postaci ustawy o dyscyplinie finansów publicznych.
tutaj zamieszczam tekst który jest poświęcony mediacji już w znowelizowanym w 2017 r. Kodeksie postępowania adminitracyjnego
https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=7678041594904835115#editor/target=post;postID=6751968706800727285;onPublishedMenu=allposts;onClosedMenu=allposts;postNum=0;src=postname
